这个标准制定的初衷是为了平息矛盾，达成共识；但结果因为大家身份都平等了，一个人不同意就不能通过，于是就成了什么决定都通不过。
毕竟只要是决定，那就肯定有人受益有人损失，大家都是代表了一方势力来谈判的，谁也不能让自己背后成千上万支持自己的人利益受损，最起码也不能比别人的损失大。
当然这其实不是问题，菲勒斯爵士在设计这套“合议制度”时就预料到会有类似的情况发生，作为明面上圣战军总指挥的他这“第十四票”，就是为了解决什么也做不了，什么也办不成的问题准备的。
但这立刻就带来了第二个麻烦——势力矛盾。
帝国和克洛维的矛盾，帝国和瀚土的矛盾，瀚土和克洛维的矛盾，南方和北方的矛盾，皇室和地方的矛盾……
原本圣战军内部就是矛盾重重，彼此之间勾心斗角，只不过因为都是各自为战，顶多是策应或者后勤方面的协助，问题还不算严重；可现在“合议制度”把大家凑到一起，非要集体行动，矛盾立刻暴露无遗。
瀚土圣战军挤占了克洛维的舰船运力，亚瑟军团抢了费尔南多军团的物资，艾德·勒文特军团控诉路德维希·弗朗茨排除异己，所有人一口咬定黑礁港之战全部的责任都在艾德·勒文特的身上……
别说发表意见，菲勒斯哪怕稍微透露一丁点自己的倾向，就会立刻让十三人合议变成泾渭分明的两派，恨不得当场掏枪拔剑，手撕了对面。
这种情况下原本用来化解矛盾的“第十四票”，干脆就成了点爆全场的火种，于是菲勒斯愈发的不敢轻易发表意见了。
但在这种场合下，你不说话就等于放弃权力；而被你放弃的权力并不会因此消失，它只会换一个人或者形式，继续存在下去。
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